韩城市人民政府办公室

关于印发2025年推进政府职能转变

工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各工作部门、直属机构，各管委会：

《2025年韩城市推进政府职能转变工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

韩城市人民政府办公室

2025年4月16日

2025年韩城市推进政府职能转变工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照2025年省、渭南市推进政府职能转变工作要点有关要求，聚焦市委、市政府关于持续深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”相关部署，加快推进政府职能深刻转变，着力打造更优市场环境，为谱写中国式现代化建设的韩城新篇章提供坚强保障。

一、做细审批服务

1.推动“高效办成一件事”。健全我市“高效办成一件事”常态化推进机制，强化清单管理和工作统筹，进一步提升已上线重点事项办事体验，推动2025年度重点事项上线运行。完善“高效办成一件事”重点事项服务专区，围绕企业和个人两个全生命周期重要阶段，梳理推出一批高频、面广的主题服务场景，打造更加高效、便捷、规范的服务模式。〔市行政审批服务局牵头，市级有关部门配合〕

2.深化行政审批制度改革。对照全省行政许可事项清单，精简优化行政审批服务事项，动态调整行政许可事项清单。配合省级做好政务服务事项标准化梳理工作。运用大数据、人工智能等先进技术，围绕企业设立登记、食品经营许可、小餐饮登记等高频事项，探索以AI智能审批推动实施“极简审批”“快审快批”，更好提升审批服务质量和效率。持续完善审管联动机制，推动“审批+监管”闭环运行。〔市政府办公室（市数据局）、市行政审批服务局分别牵头，市级有关部门配合〕

3.增强政务服务效能。进一步提升综合受理窗口服务质量，扩大增值服务范畴，优化“帮办代办”“免费政务邮寄”等举措，打造更多创新服务亮点。拓展政务服务进农村、进社区、进企业、进商圈“四进”活动，加速镇村便民服务中心（站）标准化、规范化、便利化建设，延伸服务触角。聚焦各类园区产业特色、功能定位和入驻企业需求，打造园区政务服务驿站，构建泛在可及的“园区”政务服务体系。〔市行政审批服务局牵头，市级有关部门配合〕

二、做强协同监管

4.加强跨部门综合监管。对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，编制“综合查一次”场景清单。深化“双随机、一公开”监管。扩大“一业一查”试点覆盖面。〔市市场监管局牵头，市级有关部门配合〕

5.协同推进信用监管。用好渭南市公共信用信息平台及韩城市“双公示”系统，依法规范推进信用信息归集、共享和公示。强化行业领域信用分级分类监管，持续扩大覆盖面。建立和完善个体工商户信用评价体系，实现信用风险分类管理与专业领域监管的有效结合。探索推行信用修复行政处罚决定文书、信用修复告知书、信用异议申诉告知书“三书同达”，大力推行信用修复“掌上办”“网上办”，力促信用信息修复流程更优、材料更简、成本更小。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，拓展信用在行政管理、社会治理、金融服务实体经济、民生保障等方面的应用。〔市发改委、市市场监管局分别牵头，市级有关部门配合〕

6.严格规范涉企行政执法。持续深化行政执法体制改革，健全行政执法监督体制机制，推进执法队伍规范化建设。制定韩城市规范涉企行政检查实施方案，明确并公布行政检查事项，统筹行政检查计划，合理确定行政检查方式，严格执行行政检查标准和程序，积极推进精准执法，规范行政检查行为。推进“扫码入企”，畅通投诉举报渠道，加强涉企行政执法监督，严肃查处乱检查情况，切实减轻企业负担。配合做好全省行政执法数据资源共享有关工作。〔市司法局牵头，市级有关部门配合〕

三、做实数字赋能

7.提升政务数字化履职能力。完成“秦务员”平台升级迭代，加快推进PC端、移动端、自助端、端口端“四端融合”，进一步支撑“高效办成一件事”。依托省统一电子证照系统，梳理汇聚韩城市级证照数据，实现高频电子证照场景化应用。优化提升“秦政通”平台，实现组织在线、沟通在线、协同在线。〔市政府办公室（市数据局、市政务大数据服务中心）、市行政审批服务局分别牵头，市级有关部门配合〕

8.加快公共数据开发利用。持续开展全市政务数据编目与资源挂载工作，编制市级高频政务数据共享责任清单，及时响应相关部门数据共享需求。依托国家公共数据资源登记平台，开展市级首批公共数据资源登记工作，推动公共数据在各领域的深度融合应用，提升城市数字化治理水平和公共服务能力。〔市政府办公室（市数据局）牵头，市级有关部门配合〕

四、做优营商环境

9.深化营商环境突破年活动。贯彻落实《韩城市深化营商环境突破年2025实施方案》，闭环推进重点任务落实。深化营商环境“小切口”改革创新试点三年行动，聚焦政务服务、利企惠企监管执法、水电气网联合报装、税费支持政策兑现、热线办理等，创新开展相关试点改革。加强营商环境问题线索转办督办、核实整改，全力疏通营商环境“中梗阻”。〔市发展改革委牵头，市政府办公室（市政务大数据服务中心）、市行政审批服务局、市市场监管局、市住房和城乡建设局、市税务局等部门配合〕

10.助力重点项目建设。推行投资项目“容缺承诺+并联审批+全程帮办代办＋审管协同”审批模式，加快重点项目手续办理。组建“项目驿站”品牌服务团队，助力重点项目落地见效。实施工程建设项目“多测合一”改革，优化整合测绘事项，统一测绘技术标准，推进信息化管理和成果共享互认。〔市行政审批服务局、市自然资源局、市住房和城乡建设局分别牵头，市级有关部门配合〕

11.激发经营主体活力。健全市场准入负面清单动态调整机制，有序推动新业态新领域准入放宽。推广“一网通办”，实现企业登记“一次认证、一次提交、全程办理”。扩大市场监管领域准入准营事项“证照联办”覆盖面，拓展电子营业执照应用，便利市场准入。优化经营主体迁移登记、个转企登记、破产办理等流程，建立重整企业识别机制，提升经营主体办事质效。推进招投标改革，升级不动产登记“一窗办理”平台，推广不动产首次登记“验登合一”模式，全力便企利企。运用“陕企通”平台，做好靠前服务，提升企业满意度。〔市工业和信息化局、市自然资源局、市市场监管局、市行政审批服务局、市法院等部门按照职责分工分别落实〕

12.提升对外开放能级。加快发展跨境电商，融入共建“一带一路”，支持设立海外独立站、公用型海外仓，促进自贸试验区韩城协同创新区发展。健全知识产权纠纷应对机制，完善知识产权快速协同保护机制，加强风险预警和维权信息服务。〔市商务局、市市场监管局等部门按照职责分工分别落实〕

五、做好政务公开

13.强化政府信息公开。统筹运用传统媒体和新兴媒体，聚焦深化拓展“三个年”活动、打好“八场硬仗”等重点工作，落实政府信息决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，及时开展政策解读，精准释放政策信息，积极回应群众关切，主动引导预期。加强依申请公开办理力度，主动靠前与申请人沟通，推动申请人合理诉求的实质性解决，全面提升依申请公开办理质效。〔市政府办公室牵头，各镇（街道）、市级有关部门配合〕

14.防范政务信息公开安全风险。规范公开信息全生命周期管理。动态更新主动公开目录，严格信息公开前审查，科学确定公开方式、范围和时限，加强已公开信息管理检测、风险排查和定期清理，更好统筹政务公开和安全保密。加强指导与监管，保障全市政府网站和政务新媒体顺畅安全运行。〔市政府办公室牵头，市级有关部门配合〕

全市各级各相关部门要完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，不折不扣落实中省、渭南市决策部署和市委、市政府工作安排，扎实推动高质量发展。要对标年度重点任务，实行台账管理，逐一明确可检验成果形式，细化落实举措，压实工作责任，按照“以周保月、以月保季，以季保年”的思路，常态化推进落实，确保各项任务如期圆满完成。要紧盯重点领域和关键环节，因地制宜探索改革创新举措，以“小切口”改革推动“大民生”改善，助力政府职能深刻转变。要及时总结提炼工作推进中的好经验好做法，做好宣传推介和复制推广，推动改革成果共享共用，力争重点领域、重点事项不断取得新进展、新成效。

改革推进情况请分别于6月27日、12月1日前报市政府办公室职转科（地址：政府1号楼416室，联系电话：5196171，邮箱：zzb6171@163.com）。